双向奔赴 共创未来——辽宁促进央地融合发展观察

辽宁全面振兴新突破三年行动首战之年，兵器工业精细化工及原料工程、中国中化扬农葫芦岛大型精细化工、航空工业沈阳航空航天城、中核集团徐大堡核电站1号机组……一大批央地合作重大项目顺利开工，为辽宁扩大投资需求、提升产业水平、优化供给结构提供了强有力支撑，对地方经济发展起到巨大带动作用。

谋共赢

去年，辽宁的“成绩单”中，一组数据尤其引人注目：拉动经济增长的“三驾马车”之一，固定资产投资增长4%，创造了“十三五”以来的最好成绩，其中，中央项目投资增势喜人，增长29.3%。

“这表明，深化央地合作已成为辽宁实现全面振兴新突破的关键之举。”省国资委相关负责人表示，“央地合作契合经济发展规律、社会需要，带动辽宁重大生产力布局的优化，推动了辽宁产业转型发展。同时，央企在辽宁也得到进一步发展，央地共赢格局在辽宁逐步形成。”

作为国民经济的“顶梁柱”“压舱石”，央企具有较强的资源配置能力，在产业、资金、技术、人才、品牌、管理、机制改革等方面的积累与经验优势明显。而辽宁具有丰富的资源与市场空间，也是央企所需。

去年，辽宁先后在北京、沈阳两地召开与央企深化合作座谈会、国资央企助力东北全面振兴座谈会，进行高层级会商50余次，推进央地洽谈签约实施重大项目156个，投资额达1.28万亿元。截至去年年底，央地签约重大项目实际开复工83个，年度完成投资616亿元。20余户央企子公司或区域总部新设辽宁。在辽承建（含参与）国家级创新平台7个、省级创新平台83个。双方携手共进的发展势头强劲，为全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献了重要力量。

携手并肩，有效促进了辽宁地区经济发展，也为央企带来新的发展契机。一直以来，辽宁在与央企的合作过程中，拿出了许多优质资源。去年以来，围绕稳存量扩增量，辽宁和央企更好地发挥出各自优势，拓展合作领域，完善投资机制，持续做大资源总量，锚定新时代“六地”目标定位，开辟了合作的新空间、新场景。央企将辽宁作为“投资的热土、创业的热土、发展的热土”，深度支持辽宁建设、融入辽宁发展，形成强劲的央地合作发展势头，实现了“双向奔赴”下的互利共赢。据统计，2023年全年，1846户驻辽央企实现营业收入2.4万亿元，实现利润总额610.7亿元。

聚合力

农历正月十五，万家团圆之日，在盘锦辽滨沿海经济技术开发区内，华锦阿美精细化工及原料工程项目高密度聚乙烯、渣油加氢装置等施工现场，近千名建设者正抓紧施工，争分夺秒刷新建设“进度条”。说起项目的快速、高效推进，华锦阿美总裁助理钟璐玮感慨：“切身感受到辽宁亲商、尊商、安商、重商的良好环境。”

为央地合作项目营造良好的营商环境，为央企在辽发展做好服务，是辽宁人的共识。这个共识，首先基于央地双方携手并肩落实服务国家战略的共同心愿。

——在沈阳、葫芦岛、盘锦，围绕航空航天、船舶与海工装备、核电装备等“大国重器”，完善生产布局，全力推进辽宁建设国家战略备份基地；

——中粮油脂大连饲料蛋白加工、中国中化扬农葫芦岛大型精细化工等项目落地，进一步巩固提升辽宁粮食综合生产能力和粮食主产省地位，打造现代化大农业发展先行地，夯实我国粮食安全根基；

——中国中化、中交集团等央企深度参与辽宁生态环境开发项目，推动区域生态环境高水平保护和社会经济高质量发展，筑牢中国北方生态屏障；

——本溪大雅河、葫芦岛兴城抽水蓄能电站等一大批重大能源工程开工建设，华电风电离网储能制氢一体化项目成功制氢、辽河油田储气库平稳运行，强化了国家能源安全保障；

——瞄准世界先进水平，鞍钢集团西鞍山铁矿、五矿集团陈台沟铁矿陆续开工，为国家产业链供应链安全可控贡献力量。

振兴发展的关键时刻，央地“心往一处想，劲往一处使”，成为辽宁产业结构转型升级的“催化剂”。

一年多来，在改造提升传统制造业方面，辽宁与央企在资本、项目、创新等领域合作不断深化，加快传统制造业信息化、绿色化、智能化改造，推进石化、冶金等原材料及深加工行业补链、延链、强链；培育壮大新兴产业，承接央企在集成电路、工业母机、生物技术、新能源、新材料等重点产业领域布局，双方深度谋划实施一批新合作项目；以科技创新推动产业创新，央企地方整合集聚优质创新力量，打造重大技术创新策源地，央地诸多科技成果加速向现实生产力转化。

加速度

央企、辽宁，血脉相连。央企与辽宁合作的悠久传统需要延续，更需要创新。新年伊始，辽沈大地上央地合作“大动作”不断，呈现“龙腾虎跃”之势。

1月5日、12日，辽宁分别与中国物流、中国黄金举行工作会商会议，加快建设现代物流体系、推动黄金产业转型升级；春节后，2月17日、23日，中国商飞集团、国家电力投资集团来辽，与辽宁就打造商用大飞机配套基地构建现代化航空产业体系、携手建设风光火核储一体化能源基地进行会商；2月28日，中国东方航空在沈阳桃仙国际机场举行“沈阳—莫斯科”直飞首航仪式，辽宁对外开放以及航空产业发展再添助力。

央地深化合作一年多来，央企对辽宁产业布局与发展的战略引领作用得到发挥，未来，随着合作的持续深入，辽宁也将向产业转型升级与结构性变革方向继续突进。

“今年，我们将更为明晰央地合作的产业规划，加强项目谋划推介，根据各地资源禀赋、产业基础等，结合央企主责主业及投资重点，坚持市场化原则，找准合作发力的契合点，因地制宜、因企制宜，匹配到更适合的合作伙伴，真正做到优势互补。”省国资委相关负责人表示。

新一轮合作年里，辽宁围绕装备制造、精细化工、能源安全等领域，在2023年156个央地合作项目基础上调整优化为182个重点央地合作项目，纳入“两库一清单”持续推进，总投资近1.3万亿元，年度计划投资超过1100亿元。

为使央地合作项目更加契合实际，辽宁立足央企所能、地方所需，研究制定重点领域图谱，充分将央企优势产业链、供应链与辽宁资源禀赋相适配。鼓励引导央企投资的重点行业领域，加大央企技术、资金、人才引进力度，推进辽宁重大装备和高技术产业领域补链扩链强链。同时，进一步加大项目的高位推进力度，采取省领导定点联系联络、专班服务推进等方式跟踪推进。积极开展省部会商、与央企总部会商，争取国家部委和集团总部政策支持。

在省内，各部门和金融机构将持续加强要素保障，打通项目落地“最后一公里”。加大协同推进力度，推动重点项目中70余个计划新开工的项目尽快开工，90余个续建项目加快建设。

2024，辽宁与央企合作将再启新篇，助新时代“辽沈战役”再下一城！