从“面子”新到“里子”美

——桓仁满族自治县多管齐下打造“幸福楼院”新样板纪事

整洁有序的小区环境，绚丽多彩的花坛，内涵丰富的彩绘墙……盛夏时节，走进桓仁满族自治县八卦城街道办事处东山社区的正阳小区，焕然一新的小区环境让人眼前一亮。“我对现在的居住环境特别满意，我和老邻居们茶余饭后在新建的凉亭里唠唠嗑、赏赏花，在健身器材上锻炼锻炼身体，别提多惬意了。”正阳小区居民刘德凤对记者说。正阳小区因毗邻市场和老旧无物业等原因，曾是居民口中的“闹心窝”，而今却成了居民眼中幸福宜居小区，这是桓仁县打造“幸福楼院”的亮点工作之一。

近年来，桓仁县以创建全国文明城市为引领，以人民满意为第一标准，积极探索城市管理新模式，形成了“党政主导、部门主抓、群众主动”多管齐下的创建格局。随着城市管理工作的深入推进，诸多涉及桓仁县人民生产生活的顽瘴痼疾得到有效解决，群众获得感和满意度显著增强。这个辽东边陲的小城从“面子”到“里子”都发生了翻天覆地的变化。

高位统筹，打造美好幸福家园。创建全国文明城市是为了让百姓过上更幸福的生活，切实提升群众的幸福感、获得感和满意度。创城工作开展以来，桓仁县委、县政府把顶层设计作为做好城市管理工作的第一要义，不断加大老旧小区改造力度，坚持推动老旧小区及周边环境同设计、同改造，逐步完成了城市基础设施、小区配套设施、农贸市场、公园广场等升级改造工作，全面提升了城市面貌。

几年来，桓仁县委、县政府累计投资5000万元完成9个老旧小区改造项目，惠及居民2048户、5732人；投资900万元完成农贸市场升级改造，恒山路等2个马路市场提档升级，对武装部市场进行全面改造，对53个老旧小区建筑及小区内基础设施进行维修改造，对30条背街小巷进行维修改造，对滨江社区等2个社区进行示范社区改造；整治占道经营3100余处，清理私搭乱建2400余处；完成城区2000个分类垃圾箱（桶）更换；投入资金2.62亿元分别对隆兴门道路和民族一条街基础设施等进行了修缮。此外，还完成了章樾、滨江、荷韵、北山4处公园的更新，以及县政府、迎宾等几处广场破损路面、灯光亮化、排水等基础设施的修缮工作。

引领带动，推动小区实现居民自治。桓仁县积极借鉴大连市“和合大院”居民协商自治经验，主动探索“党建引领+居民自治”的新模式，鼓励居民在家园共建、议事共治、成果共享中不断激发居民主人翁意识。在桓仁县委、县政府和全县各部门的引领带动下，八卦城街道下辖14个社区的居民热情高涨，成立居民自治委员会，真正实现了“居民事自己管，小区事大家管”，让社区治理由“独角戏”变为“大合唱”。

各社区在成立了居民自治委员会的基础上，还成立了居民协商议事委员会和居民监督委员会，形成楼院议事有规范、决事有程序、做事有监督的管理模式。在老旧小区改造中，广泛征求和采纳居民意见，按照居民自己的意愿进行改造升级。同时，倡导居民积极参与以清洁环境、修复设施、整修花坛等为主要内容的“爱家爱院”活动，使楼院旧貌换新颜、管理更有序、邻里更和睦，切实改善了人居环境，真正实现了从“弃管”到“齐管”的转变。

示范引领，打造“幸福楼院”新样板。随着创建全国文明城市工作的深入开展，正阳小区居民生活发生了极大的变化。正阳小区是开放小区，因毗邻市场，经常有商贩从小区内穿行而过，污水和噪音严重影响小区居民生活。在属地街道和有关部门的不断推动下，居民自治委员会征集居民意愿达成共识，由居民共同出资修建感应门，小区内居民通过刷卡进出小区，外来人员不得入内。小区由原来的全开放变为半开放，解决了居民的一个“心病”。不仅如此，正阳小区居民自治委员会不断发挥作用，开展环境集中整治，增设健身器材、休闲座椅、彩绘文化墙等，让小区从原来的“老破旧”变身成为了“新靓美”。在正阳小区的示范引领下，全县81家小区包保单位与6300余名志愿者共同服务全县网格治理，聚焦网格化创建优势，以群众关心关注问题为导向，广泛听取群众的意见和建议，为居民提供主动、精准、高效、有针对性的服务，坚持常态化开展每周五“幸福楼院”创建活动，形成了“凝聚合力、共建家园”的良好氛围。据统计，各单位到包保小区共开展创建活动2950次，6万余人次参与，发放整治宣传单和告知单19万份，清理小区绿地1026块，清除楼院垃圾和乱堆乱放物品7000余吨，包保单位为小区办实事950件。

记者感言：

“面子”新了，“里子”也要美。社区发动居民自治委员会共同开展倡导文明新风、移风易俗等活动，并定期开展义诊、司法宣传、反诈宣传等不同主题的志愿服务活动，在进行志愿服务活动的同时，让文明在居民心中扎根。

桓仁县多管齐下打造“幸福楼院”，既扮靓了“面子”，又做实了“里子”，让居民实实在在地感受到了“共建、共治、共享”带来的和谐氛围，居民的安全感、获得感和满意度在不断提升。