新中国普法从这里走来

新中国普法从这里走来——市司法局曾开创性地组织实施了本溪市“三年普法”，被全国誉为“普法工作发源地”；率先在全国提出依法治市，并开始启动实施第一个依法治市规划，被誉为“全国依法治市发源地”；普法经验和做法在全国制定“二五”普法规划经验交流会议上受到中宣部、司法部领导和与会者的充分肯定；被评为“全国法制宣传教育先进城市”，成为全省唯一荣获“四连冠”的城市……

回顾往昔，深印历史刻度的变化愈显清晰。中华人民共和国成立以来，我市从在全国率先开展全民普法宣传教育工作开始，便始终坚持与时俱进，不断探索、挖掘普法内涵，创新普法手段，注重普法实效，积极弘扬司法正能量，传播法律知识，引导群众尊法学法守法用法，在全社会构建起大普法格局，走出了一条从法治宣传、依法治市到创建社会主义法治城市的光辉道路，让“法治之花”开遍山城大地。

法国思想家卢梭曾说：“一切法律中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”“法之必行”当然要靠激励、监督和惩戒，但持久而强大的动力是信仰。依法治国的根基在于人民发自内心的认同，源于人民至真至诚的信仰。

新中国成立初期，与全国很多地区一样，我市的社会治安形势严峻。当时，我国社会主义法治还不够健全，社会管理不够规范，导致社会治安问题突出。据统计，当时我市犯罪率高达万分之十六，远远超过国家规定的万分之六的上限。时任市司法局法治宣传处处长孙彦芳和同事们进行了一场为期3个月的调研，并形成了调查报告，深刻分析了违法犯罪居高不下的重要原因，即市民的法律知识缺乏、法治观念淡薄。市司法局及时向市委递交了这份调查报告，并提出在市民中普及法律知识的建议。这份调查报告得到了市委主要领导的高度重视，并作出了在全市公民中开展“八法一条例”宣传教育的决定。此后，经过3年普法，效果开始显现，市民特别是领导干部的法律素质得到提升，社会治安明显好转。不仅如此，我市成果显著的三年普法工作，也引起了时任司法部部长邹瑜的关注。邹瑜先后3次来我市实地考察调研，前后蹲点两个多月，将我市的情况上报党中央，并在随后中宣部和司法部召开的“全国法制教育工作现场会”上，全面总结推广了我市的普法经验和做法。这次会议，也被视作全国法治宣传教育工作走向经常化、制度化、系统化的转折点。

1985年11月22日，党中央、国务院发出通知，批转了由中宣部、司法部起草的《关于在全国公民中开展第一法制教育的规划》。1986年初，全国人大常委会作出了《关于在全体公民中开展第一个五年法制宣传教育的决议》，拉开了全国“一五”普法教育的帷幕。一场在亿万人民群众中“普及法律常识、开展法治宣传教育”的宏大工程就此铺开。本溪的普法教育经验也随之在全国推广，因此，我市被誉为“全国普法发源地”。

随着多年的探索与实践，我市创造和积累了许多成功的经验和做法，并逐步将依法治市理念延伸到依法治县（区）、依法治乡（镇）、依法治街、依法治村、依法治校、依法治企。我市在依法治理方面的经验再一次引起了国家及省相关部门的关注，并且得到了总结和推广。从1986年到1999年我市依法治市扎实推进，法治建设方面有了明显变化，由学法向用法转变；由行政命令向依法办事转变；由无序管理向规范管理转变。1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，正式将依法治国确立为宪法的基本原则，我市普法依法治市的实践为依法治国基本方略的确立起到了推动作用，因此，我市又被称为了“全国依法治市的发源地”。

提升人民群众法律意识，培养人民群众对法治的信仰，推进依法治市，是一个聚沙成塔、集腋成裘的过程，不可能一蹴而就。自2000年开始，我市又在全国率先开展了法治城市创建工作。2000年初，市委正式出台了《关于本溪市建设社会主义法治城市工作纲要》，成为全国第一个地级市出台的《工作纲要》。这份《工作纲要》也成为2008年全国普法办出台的《关于创建社会主义法治城市工作意见》的蓝本。从2002年起，市委为了加大法治城市创建力度，以深化司法改革、推进公正司法为突破口，在全市开展了专项活动。

历经普法宣传、依法治市、法治政府建设，由普及基本法律常识向学习专业法律法规转变，再向实行“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全国家工作人员学法用法制度，加强青少年法治教育，实施“法律明白人”培养工程，通过“法治频道”“宪法广场”“普法栏目剧”全方位普法，本溪连续4次被评为“全国法治宣传教育先进市”。党的十八大以来，我市更是不断创新法治宣传教育方式，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，全面启动“八五”普法，法治本溪建设成效显著。

唯奉法者强，唯明法者进。我市一系列强有力的普法举措和成效，让法治信仰日益深入人心，法治氛围日益浓厚，法治社会的基础日益稳固，一个更高水平的法治本溪、平安本溪正昂首阔步走来。