激活高质量发展源头活水

流程再造提服务

仅跑一次、仅用30分钟，就通过所有审核。8月7日，平山区首例非系统默认方式所产生的“一件事”办件完成，辽宁中青职教育科技有限公司法人关博利索地拿到了人力资源服务许可证，连声赞叹“太方便了”，这也是我市高效办成的首例人力资源服务“一件事”。这样的令所有办事人感慨的“一件事”，目前在全市范围内已经达成47件。

“高效办成一件事”的达成，是由于以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为目标的政务审批流程再造，具体来说就是以“数据先行、即时审核、限时办结”为特征的跨部门高效联办。今年以来，我市深化放权赋能改革，完成高新区及各省级经济开发区的政务服务事项调整，直接推动了1075项政务服务事项实现全市通办、市县部门联办，184个政务服务高频事项实现都市圈跨域通办，使平均办事材料减少至3.79个，平均办事环节压缩至2.38个，平均承诺时限2.54天。

在“综合窗口”改革中，我市强力推进“一窗收件、分类审批、统一出件”的服务模式，组织调整业务流程，优化窗口配置，市县两级中心窗口由308个核减至190个，核减占比38.3%。市本级19个部门480个事项实现无差别综合受理。在“证照分离”改革中，全市梳理确认改革事项103项，办理相关审批业务2.19万笔，惠及市场主体11002户。同时，我市促进数据要素共享，编制完成《本溪市政务数据目录（第二版）》，编制公共数据目录5888条， 归集数据3590项。治理数据10.9亿条，向省政务数据共享交换平台申请调用数据60余万次。

在审批流程再造的基础上，我市的47个“高效办成一件事”陆续上线运行，并积极探索“电动汽车充电基础设施报装”等具有本溪特色的“一件事”，开展重点场景“走流程”体验活动，全年累计产生“一件事”办件4.81万件。城乡居民医保缴费等233个事项实现了“掌上办”，“辽事通”用户注册率71.95%，用户活跃率10.6%，综合指标全省名列前茅。

既“亲”又“清”优环境

近两年，辽宁矿渣微粉有限责任公司市场行情低迷，产品销路不畅，面临较大经营压力。市审计局的企业服务秘书在“双进双促”行动走访中了解到这一难题后，主动对产品进行了化学成分分析，并据此为该公司联系到我市一家有稳定需求的混凝土生产公司，促成双方签订长期合作协议，该企业每年新增产值200万元。

辽宁矿渣微粉有限责任公司的故事只是我市构建新型政商关系、优化营商环境的宏篇叙事中的一个小小片段。今年，我市制定出台了《全面构建亲清统一的新型政商关系双向正负面清单》，明晰政商交往的底线和红线，为全市党政干部和企业正常交往提供行为指引和制度保障。市委统战部制定出台了《关于市委、市政府领导同志与民营经济代表人士联谊交友的工作方案》，我市16位市委、市政府领导同志与32名企业家建立了联谊交友关系，帮助企业推进解决28个问题。我市还组织举办了2期“市长服务季”民营企业座谈会，协调解决企业问题47个，同时开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，高质量解决598件企业诉求问题，企业满意度100%。组织政银企对接会8场，为民营企业持续输送金融“活水”。截至10月末，全市企业贷款与直贴贷款余额996.1亿元，较年初增加143.4亿元。

相比服务助企，我市更加重视制度强企。各有关部门单位严格执行落实公平竞争审查制度，开展维护公平竞争市场秩序专项行动，健全重大政策措施公平竞争审查会审机制，落实减税降费政策，截至11月底新增减税降费及退税缓税缓费7.9亿元。加快信用本溪建设工作，在20个重点行业领域完善信用分级分类监管制度，同时持续开展失信行为专项整治，完成整改45项，还款2.10亿元，超额完成年度还款计划0.66亿元。加强拖欠中小企业账款投诉督办，督促责任主体支付拖欠款500.17万元。我市还首创“枫帆”营商法治服务中心，为405余家民营企业提供免费法治体检2700余次，帮助企业挽损3.2亿元。

贯通协作强监督

我市有关部门单位加快建立营商环境常态化联动监督机制，持续开展营商环境监督行动，督促解决了404个企业群众急难愁盼问题。柔性执法得到大力推广，前三季度全市累计减免罚款金额395.98万元。常态化开展扫黑除恶，依法严惩扰乱市场秩序、阻碍企业生产经营、危害农村基层组织建设违法犯罪，深挖彻查各类侵犯知识产权犯罪，全力打造护企安商、公平公正的法治环境。打造“便企110”服务模式，破获涉企案件72起，挽回经济损失700余万元。审结涉企案件6602件，执结涉企案件1158件，执行到位3.08亿元。

为进一步保护企业合法权益，我市开展涉企专项法律服务，解决涉法问题72件。充分发挥“互联网+监管”作用，全市“双随机、一公开”部门计划填报率100%，发起联合任务部门占比88.36%（全省排名第1），完成联合抽查检查任务145个。持续开展严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等知识产权违法行为专项行动，办结知识产权领域行政案件43件。

12345热线平台诉求的办理质效持续提升。今年以来，该平台受理诉求23.2万件，转办率100%、办结率97.94%，304件诉求获评省平台高星件，企业群众诉求得到及时有效回应。我市作为辽宁省政务热线高质量发展与数字化转型先进典型，在全国“热线发展与治理创新”年度论坛上作主旨经验介绍。