新年前一天，市营商环境建设局副局长于文琪还保持“满格电”的工作状态，赶写工作报告，围绕推进政务服务标准化建设，清理核定公布我市“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和审批时限。“现在，‘三定’规定已出台，人员转隶、资产划拨等工作全部完成，还需抓紧时间开展业务工作。”于文琪说，党政机构改革后，原营商环境建设监督局更名为营商环境建设局，将市公共行政服务中心管理办公室的职责整合，工作量大了，但想到能为优化本溪营商环境提供更坚实的组织保障，辛苦点也值得！
深化党和国家机构改革，是党和国家机构职能体系一次系统性、整体性、重构性的变革。按照《本溪市机构改革方案》，我市党政机构数量由原来的51个减少到40个（市委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关10个；市政府设置工作部门29个）。去年12月4日，随着市级机构改革动员大会的召开，全市40家涉改市直部门和相关职能单位按照市委的统一部署迅速行动。目前，40家涉改市直部门基本确定了集中办公地点，完成了领导班子配备和涉改人员档案移交，需要挂牌的19个市直部门全部挂牌，40家涉改市直部门“三定”规定通过审核，标志着我市党政机构改革工作基本完成，各部门陆续进入紧张的工作状态。
此次改革厘清了部门职责，实现了一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，最大限度地减少职责交叉。“过去，工商、食药监和质监部门存在职能交叉、多头监管，甚至相互推诿的情况。”市市场监督管理局副局长李振明说，此次市场监督管理局的组建，承接了原工商、质监、食药监及原发改委的价格管理和知识产权局的职能等，统一市场准入和监管，打破多头管理体制，减少重复执法，消除了监管的“盲点”，过去的推诿扯皮现象不会再发生了。
我市还立足实际，发挥优势，因地制宜设置突出本溪“生态立市”市情特色的机构，组建市林业和草原局。“我市森林覆盖率高达76.24%，得天独厚的优势，为我市林下经济发展创造了先决条件，林业经济贡献率全省最大、全国前列。”市林业和草原局副局长郭丛玉介绍，此次改革中，全省14个地级市，林业部门作为政府组成机构的仅有包括本溪在内的5个城市，这充分体现本溪生态特征和市委、市政府对我市林业工作的高度重视。
值得一提的是，市林业和草原局内设机构还进行重新设计和整合，进一步优化编制资源配置。郭丛玉说：“过去部门16个编制人员分散在10个科室，存在一人科、两人科现象，忙闲不均，职责交叉。改革后，压缩综合性科室，将更多人力分配到业务岗位。”
据市编办副主任金道衡介绍，多年来，我市党政部门的机构编制管理存在超规格、超标准核定领导职数和内设机构及其领导职数等问题。通过此次“三定”规定拟定，部门领导职数得到规范。同时，采取“撤销、整合、加强”等手段，对涉改部门内设机构进行了调整和综合设置，实行“大科室制”，突出主责主业，并对3人以下内设机构进行了大幅度精简。
此次机构改革把加强党的全面领导落实到“三定”工作的各个方面各个环节，不讲条件、不搞变通、不打折扣，真正从制度上体现在部门履职的全过程。此外，进一步强化安全生产职能，在市发改委、市工信局、市教育局、市科技局等工作部门的“三定”规定中体现了安全生产相关职责。
本报记者 周丽辉
