“近几年，南芬城区变化巨大，高楼林立，道路宽敞，马路排水畅通，下雨天不再有积水。老百姓平时到休闲长廊和细河公园去散步、健身；遇到雨雪天，大家就到社区活动室打乒乓球、下棋、打扑克，真是太幸福啦！”南芬街道细河社区党委书记刘桂兰高兴地说，“十几年前，我们社区在25平方米的小平房里办公，冬天烧煤取暖。现在社区的办公用房达到440平方米，冬天有暖气，办公很舒适。”
南芬区作为典型的资源型独立工矿区，依托本钢南芬露天铁矿等8家国有大中型企业发展。由于远离市区，城市建设始终未能纳入全市“大盘子”中予以规划和落实。区域内尾矿堆放量大，棚户区居民较多，特别是受本钢企业专用铁路运输线制约，路网建设受限，严重影响矿区百姓出行和地区发展，同时供暖、供水、供气设施老化，效率低、污染高，存在各种安全隐患。
为了彻底改变城区落后面貌，南芬区抢抓国家新一轮东北振兴的战略机遇，落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，举全区之力全面实施独立工矿区改造工程。2014年9月，《南芬独立工矿区改造工程实施方案》顺利通过国家评审，成功纳入国家支持范围。
为了破解项目建设资金不足的难题，南芬区采取政府主导、社会参与的项目建设模式，对具备一定盈利条件的项目采用PPP模式，减小政府财政支出，激活社会资本，提高项目建设和建成后维护的专业性。他们积极利用国家各类基础设施建设支持政策，通过政策性银行贷款形式解决资金问题，保证各个项目顺利进行。
据南芬区发展改革局长王立男介绍，为改善城区发展环境，改进和提高民生条件，南芬区委、区政府按照“立足实地、突出重点”的方针，扎实推进独立工矿区改造工程。利用5年时间共组织实施23个项目，总投资11.6亿元，截至目前，累计完成投资6亿元，争取中央资金和转移支付3.45亿元。
项目实施5年以来，南芬城区基础设施更加完善，公共服务设施更加齐备，城区功能不断提升，极大改善了南芬主城区面貌及居民的生活环境。逐步将“旧城老区”改造为“新城新区”，现已完成改造和新建道路33.48公里，完成改造和新建桥梁4座，完成可供129万平方米集中供热设施建设，铺设供水管网12公里，改建堤防5.9公里、护岸8.6公里，疏浚河道11.4公里。
更加令人惊喜的是，南芬区完成了对实验小学及附属幼儿园、社区卫生服务中心的建设改造，实现了覆盖城乡居民的基本教文卫等公共服务体系建设；完成了铸件产业园区基础设施建设，实现了园区的“七通一平”，以园区研发检测服务平台建设提升自主创新能力，提高企业技术装备水平，形成了一批具有较强竞争力的优势企业。通过独立工矿区改造工程的建设，逐步形成主城区宜居，产业集聚区宜业的新格局。
南芬独立工矿区改造工程涉及面积6.8平方公里，受益人口5.8万人，是名副其实的民生工程，得到当地百姓的高度赞扬。南芬实验小学及附属幼儿园建设项目投入使用后，孩子们冬天再也不会挨冻了。改造前，冬天上课时教室内的温度最高只有13度，个别教室的孩子甚至要戴手套上课。改造后，冬季室内的温度能达到18度以上。
集中供热项目不但提高了供暖温度，也减少了空气污染；北出口、新开路、城区路网、细河产业大道等项目极大改善了城区交通状况，方便了百姓出行；细河综合整治项目不但明显改善水质，也提高了沿线防洪能力。
燃气管网的铺设，给南芬城区居民生活带来更多方便。本溪南芬华润燃气有限公司工程部负责人张修成告诉记者：“华润燃气从2012年开始施工，目前已铺设管网11公里，覆盖南芬主城区。”住在南芬街道郭家社区丰华小区6号楼2单元的张秀芳告诉记者：“我和老伴年纪大了，扛不动煤气罐。过去使用电磁炉做饭菜，很不方便。现在用天然气做饭，干净、卫生、方便！”
旧貌变新颜，南芬独立工矿区改造工程加速了五彩南芬建设进程，璀璨的城南明珠变得更加绚丽夺目！
本报记者 王冰凌
