矛盾不上交 平安不出事 服务不缺位
彩屯公安派出所创造新时代本溪版“枫桥经验”
在“枫桥经验发展年”活动中，溪湖公安分局彩屯派出所以平安本溪“民生警务”战略为引领，牢固树立“四办”理念，以公安“零信访”为发端，不断丰富“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”内涵，积极探索和实践预防、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的新路径，创造了新时代本溪版“枫桥经验”。
在创建“枫桥式公安派出所”的实践中，彩屯派出所坚持党建引领，强化矛盾源头治理，确保“矛盾不上交”。他们创新“党建+社会治理”工作新模式，以“联合党日”为抓手，推进派出所党支部和辖区54个楼栋党支部协同联动，全力打造党建工作协作体，构建警民良性互动的平安建设共同体。他们以市公安局扁平化指挥调度机制为依托，以“接警处警零失误、执法办案零差错、服务群众零距离、民警队伍零违纪、公安工作零投诉”为标准，实施工作流程清晰、职责任务清楚、执法问题清除、督促案件清仓为内容的“四清”作业，积极打造“零信访”公安派出所。2018年，在全部1589件接处警中，没有发生一起信访投诉事件；在已调解的374起纠纷案件中，涉及677个当事人，满意率高达100%。同时，他们主动与街道、综治、司法等部门协调对接，设立了矛盾纠纷人民调解室，全面建立了警调衔接、民调入所、律师进所等工作机制，形成了多部门协同、法理情融合的多元化矛盾纠纷化解机制。矛盾纠纷前端化解工作机制有效提高了调解效率，降低了调解成本，2018年，调解室共受理非警务类矛盾纠纷65件，成功解决了63件,化解率达96.9%，引入诉讼渠道2件。
彩屯派出所坚持警民联动，全时空守护平安，确保“平安不出事”。他们坚持“联勤、联动、共治”的工作思路，立足“2横3纵”整体路网，建立了车巡步巡相结合，开展24小时不间断巡逻防控。2018年，通过“网格化”巡逻，共破获现行案件5起，辖区盗窃等五类侵财案件同比下降14.7%，实现历史新低，刑事案件现案破案率63.5％，达到历史新高，群众安全感、满意度明显提升。溪湖区是我市的老城区，彩屯所辖的9个社区都是开放式老旧式小区，视频监控等技防设施相对滞后。为此，他们通过召开宣讲会、案例讲解会等形式，动员辖区内企事业单位和临街商户安装视频探头，并构建起“全覆盖”的视频监控网络，让居民享受到智慧安防带来的安全感。此外，他们积极建好社会群防群治队伍，在辖区全部216栋住宅楼内确定了“治安堡垒户”，组成社区“网格员”，发挥信息收集、邻里守望、联户联防作用，多渠道收集影响社会稳定和公安安全的政情、社情；组织动员社区干部、老党员、卫生保洁员和环卫工人等90名社会治安积极分子，建立群防群治“红袖标”队伍，在商场、社区、银行网点及大街小巷开展工作，有效构建警民防治格局，形成了全民创安、助警为民的浓厚氛围。
彩屯派出所创新服务机制，强化“四办”理念，确保“服务不缺位”。他们主动回应人民群众新期待，切实强化“大事小事认真办、一切事情依法办、能办的事情马上办、特殊的事情登门办”的“四办”理念，深化“放管服”措施，不断提升服务质量和效率。为有效杜绝因民警执法不规范引起涉警矛盾纠纷，强化源头管控，彩屯派出所在案件查处工作上，做到“四个不放过”，即犯罪事实讯问不清楚不放过、犯罪证据收集不确凿不放过、赃款赃物追缴不穷尽不放过、依法查处案件不公正不放过，有效规范了民警执法行为。2018年，彩屯派出所行政案件立案274起，查结率72.3%；刑事案件立案57起，破案率63.5%，没有发生一起因民警执法不规范引发的信访案件。同时，他们在服务群众上做足“加法”，在业务流程上做好“减法”，对窗口受理项目和办事时限全部公示，对服务作出公开承诺，在户口迁移等事项办理上，推行“容缺受理机制”；积极搭建网上网下一体化服务平台，结合“一标三实”信息采集，推出“码上办”服务，实现“报警一点通，求助一键达”。辖区内的特殊群体始终是派出所的特殊牵挂，对老弱病残等行动不便特殊群体，社区民警定期走访，及时解决实际困难；对涉及户口的审批事项，全面实行登门服务和代办服务，对其他非公安业务事项协助办理。2018年，彩屯派出所社区民警共走访特殊群体56人次，代办服务35件次，真正打通了服务群众“最后一公里”，让辖区居民有一个24小时不打烊的“身边警务室”，随时随地感受到“警察在你身边”的爱民温度和平安守护。
本报记者 徐佳婷
