夏日的本溪，绿意葱茏，生机盎然。记者随本溪市委督查室牵头组成的联合督查组，走访了本溪市的两县四区和高新区，感受到“项目引进年”和“企业服务年”带给全市干部的工作激情。从优化行政审批服务，到实施“项目管家”制度，从集中力量搞好金融服务，到突出抓好技术创新和用工帮扶，大家真心地把企业的事情当成自己的事情。
良好的营商环境，进一步激发了本溪市的发展动力。今年1月至5月，全市共引进国内实际到位资金93.39亿元，已完成全年指标任务240亿元的38.9%。固定资产投资累计完成73.4亿元，较去年同期增加5.8亿元，同比增长8.5%。截至6月18日，全市500万元以上重点推进项目达427个，总投资789.34亿元，开复工项目284个，开复工率66.5%。
把企业的事情当成自己的事情
今年春天，一家企业的营业执照正副本和大小印鉴同时丢失，按规定，补发执照需要印鉴，补刻印鉴需要执照。面对这种特殊情况，本溪市市场监管局登记注册科科长袁辉主动与公安部门联系并达成一致，出具电子数据和书面证明，请公安部门先行办理印鉴，完成第一步。这让企业的办事人员非常感激：这么麻烦的事情，竟不需要我们跑来跑去。
虽然只是一件小事，却凸显出本溪市公务人员对服务企业的重视。本溪市委、市政府通过层层传导压力，向各级工作人员传达这样的信息：优化营商环境就是解放这个城市的生产力、提升这个城市的竞争力，而营商环境取决于和企业打交道的每一个工作人员。“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念深入人心。
优化营商环境，离不开关键少数。本溪市委、市政府要求各级领导干部要在优化营商环境工作中有担当、作表率，扛起责任。今年，本溪市确定31位副市级以上领导帮扶72户有经营困难的企业，目前，除7户企业因政策性因素外，其余65户企业全部开工生产，57户企业平稳运行。
而在各县区，招商引资、帮扶企业就是领导干部的日常工作。一方面，每个县区级干部手里都有在谈项目，大家千方百计要把意向中、协议中的项目真正落地；另一方面，明确了干部帮扶责任，对企业实行“一对一”“一对二”对口帮扶，形成了领导干部联系项目和企业同时及时解决问题的工作机制。
部分企业因改制改组等原因，致使各种证照申报困难。各有关县区均能做到不等不靠，急企业之所急，建立企业证照帮办、代办机制，由县区级领导或中层领导干部为企业提供对口服务，定期不间断地协调市、县区级综合部门，上半年共为6户企业办理多年难办的疑难证照，受到企业好评。
面对一些企业提出的流动资金、建设资金短缺问题，各县区均明确了领导责任，加大了工作力度。其中，高新区管委会对15户重点企业进行特色服务，帮助企业新增贷款5000万元。
积极扶持各类成长型企业，也是本溪市各级领导帮扶企业的重点。溪湖区通过推动产学研对接，帮助亿通公司与沈阳化工大学、鹤腾公司与长江学者工作站实现了“牵手”合作，加速了先进成果落地转化。平山区帮助民盛重工积极申报高新技术企业、辽宁名牌产品等称号，为企业成功中标北京冬季奥运会输水项目管道订单创造了有利条件。
了解到用工问题成为企业的制约因素，本溪满族自治县和本溪市人社局加强合作，为京唐轧辊公司协调解决用工难题。溪湖区举办了2019年春季人才招聘会，共有45家单位进场招聘，涉及机械、电子等89个行业，提供就业岗位260余个，达成就业意向112人。
“辛苦指数”换来“发展指数”
最近，来本溪市南芬铸件产业园洽谈的投资者多了起来。这些人基本来自河北，是去年落户这里的企业鑫众达轧辊公司介绍过来的。去年项目落地时，南芬区为该企业提供了全天候、全方位周到服务，企业仅用100余天就建成投产。这里已经建成的研发检测服务中心，可以每天数次为企业提供产品检验等服务。
走过本溪的山山水水，能感受到全市各部门、各县区抓项目促发展、帮扶企业工作积极性很高，努力打造着服务型政府，用公职人员的“辛苦指数”，换来项目的“落地指数”和企业的“发展指数”。
随着几年的不懈努力，本溪市的各县区围绕自身产业发展优势和特点，招商定位愈发清晰。桓仁满族自治县充分利用人参种植优势，引来天士力东北现代中药示范工厂、（国药中金）龙参参药精深加工等一批大健康产业项目落地开工建设，产业集聚效果逐渐显现。明山区充分发挥主城区区位优势，积极发展房地产、现代服务业等产业。溪湖区充分利用废钢产业基础，积极引进吉和源、建发等优势废钢产业项目入驻园区，全力建设国家级废钢产业基地。
把“走出去”与“请进来”招商活动相结合，把引进战略投资与引进小微企业相结合，把引进增量与盘活存量相结合——本溪市各地吸引资本的方式也更加灵活多样。本溪县在盘活存量上狠下功夫，基正集团铸件项目、铝膜板项目等7家闲置地块实现了有效盘活，促成上海施璐德股份有限公司投资2.5亿元收购北方炼铁厂，七台河矿业投资1.5亿元入驻华声铸造，全县优质生铁恢复产能50万吨，可实现产值近20亿元。平山区围绕本钢下游产业实施产业链招商，引进投资3000万元的冷轧板精细包装项目，投资5亿元的恒达现代钢贸物流产业园落户桥北。
各地区项目的能量叠加，换来整个城市的发展动能。今年前5个月，本溪市共有66个项目实现签约，总投资额69.58亿元；新开工项目54个，新开工项目总投资额44.6亿元，新签约和新开工项目数量提前完成任务“双过半”。
2017年以来，本溪市以每半年为周期，先后4次组织开展企业评议部门单位工作，主要从政令畅通、服务效能、依法办事、廉洁建设等方面对236家（次）部门和单位进行了评议。今年春天的评议结果和上年同期相比，平均满意率提高了12个百分点。
优化营商环境，永远在路上。此次市委督查组就是通过调研走访和明察暗访等方式，寻找基层党组织建设、项目引进、服务企业等方面的缺失和疏漏，给主要领导决策提供依据，以进一步提高企业的获得感和满意度。
本报记者 张海浪
