仲夏时节，本溪市桓仁满族自治县普乐堡镇引进的投资1.08亿元辽宁龙仁堂健康产业项目、北甸子乡引进的投资3亿元行天健集团股份有限公司健康产业园相继落地开工，为本溪市“飞地经济”再添亮点。截至5月末，本溪市“飞地”项目已建成投产19个，总投资达19.33亿元；续建项目38个，总投资61.32亿元；新开工项目22个，总投资20.46亿元；新增签约项目22个，总投资26.71亿元。
近两年，本溪市为加快推动“飞地经济”健康协调优质发展，提供了宏观引领和政策基础，定期调度项目进展情况，并列入当年度县区经济发展奖惩考核办法。同时，要求市直部门把支持“飞地经济”园区发展放在重要位置，主动服务、通力协作，加快“飞地”项目审批落地。
“飞地经济”发展的关键是利益分配。本溪市在发展“飞地经济”过程中明确了财税分享、利益共享机制和各级财政让利机制，充分调动了基层的招商积极性。以本溪满族自治县为例，该县在税收分成比例等方面给予乡镇更多实惠，鼓励乡镇间实施“互飞”发展模式。
“飞地经济”发展的重心在于项目。本溪市各地不断优化产业结构，提高落地项目质量，使战略性新兴产业项目占比不断扩大。为了加强吸引力，各“飞地园区”不断加大基础设施投入力度，采用多种渠道、多种模式兴建标准化厂房面积达50多万平方米。同时，“飞地园区”通过全过程、全方位跟踪服务，进一步缩短投资项目审批时限，并及时组织银企对接，破解企业资金瓶颈。
本溪市还坚持“立足全市，统筹考虑，合理布局，错位发展”的原则，要求各县区紧紧围绕生物医药和钢铁深加工等主导产业，根据各县区资源禀赋，突出各自特色，避免重复建设、同质竞争、资源浪费。溪湖区“飞地经济”园区被授予全国废钢铁加工配送示范基地称号；高新区的全省唯一生物医药产业集群，已申报国家级战略性新兴产业集群；桓仁县以人参为代表的道地北药种植加工一体化集群，集聚效应进一步增强。
（转自6月28日《辽宁日报》）
