《沈阳市营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施方案》（以下简称《方案》）日前正式印发。《方案》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建“亲”“清”政商关系等方面，细化明确了65条具体举措，以进一步提高民营经济发展质量和效益，充分激发释放民营经济发展活力。

沈阳加快推进“多证合一”“证照分离”改革，将企业登记注册信息能够满足监管需求的审批事项改为备案事项，在企业登记注册环节同步完成备案；推行企业开办全程网上办,在各级政务中心设立全程电子化登记自助申报（服务）区，推行经营范围规范化登记，对涉企许可审批事项准确识别和告知，推进企业领取营业执照全市通办，实现网上申请、网上审批、自助打照、邮寄送达。

推动政务服务“一网通办”。以一体化政务服务平台为“线上办”总枢纽，全面优化网上办事流程，在更大范围内应用身份认证、电子签名、电子证照、电子档案、网上支付、物流取送等互联网支撑能力，构建政务服务“全程网办”模式。今年年底前，除特殊事项外，依申请类政务服务事项可网办率达到100％，全程网办率达到50%。

进一步放宽民营企业市场准入。沈阳市全面落实市场准入负面清单制度，鼓励民间资本积极探索进入公共交通、公路、停车场、垃圾污水及固体废弃物处理、智慧城市等基础设施领域，医疗、养老、教育、体育、文化等公共事业领域及金融服务领域，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放；全面放开经营性电力用户市场准入，力争使更多电力用户参与市场化交易,降低生产成本，允许符合条件的民营企业自建电力设施。

破除招标投标隐性壁垒。沈阳市明确市、县（市）区两级监督体制，严格贯彻“谁监督、谁受理投诉”的原则，加强招投标过程的事中事后监管，对招投标过程和结果进行公开公示，接受社会监督；依托电子招投标系统，加快推行电子保函，纾解投标企业的融资压力，提高监管效率；推进实现“不见面”开标。

同时，沈阳市切实规范政府诚信行为，严格履行政府投资合同约定，严把项目审批关，禁止无预算工程开工或先开工后立项行为，禁止要求企业带资建设政府工程项目，对于未经充分论证、未落实建设资金的项目不准审批实施，防止发生新的拖欠。据悉，沈阳市对2020年投资亿元以上的政府投资建设项目进行在线跟踪审计调查，重点关注项目建设单位是否依法履行合同、及时支付工程账款，全力推进项目建设提速提质提效。