齐卫平

核心提示

党的十九届五中全会是一次具有里程碑意义的重要会议，它在特殊背景、特殊时间、特殊条件下胜利举行，为引领中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行作出了新擘画，令全党全国人民倍感振奋。这次全会的重大意义，体现在为即将开启的两个新征程布局谋篇上：一是开启中国共产党第二个百年奋斗实践的历史新征程，二是开启为实现第二个百年奋斗目标不懈努力的历史新征程。两个新征程内在地统一于实现中华民族伟大复兴的历史征程，中国人民对即将开始的崭新伟大实践充满期待。

中国共产党第二个百年历史实践新征程

“十四五”规划开局之年正是中国共产党百年诞辰之年，两个时间节点的汇集有着深刻的历史意义，它昭示着历经百年淬炼的中国共产党将站在新的历史起点上，迈出第二个百年奋斗实践的新步伐。

“百年”在时间意义上是一个世纪，在战略意义上有“大计”之谓。对一个政党来说，历经百年而不衰殊为不易。世界各国政党发展历史和现状表明，虽然也有一些政党拥有百年历史，但却很难像中国共产党这样始终保持着强大战斗力和凝聚力。百年大党依然青春焕发，彰显出中国共产党旺盛的生命力。

从1921年建立至今，中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗，谱写了中华文明史上的辉煌篇章。在第一个百年历史实践中，中国共产党领导中国革命取得了实现民族独立、国家统一和人民解放的胜利；领导中国社会主义建设奠定了国家发展和社会进步的基础；领导改革开放创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。这些都是近代中国任何政治力量和其他政党想做而做不成的大事。历史把中华民族从根本上扭转命运、持续走向繁荣富强的责任托付给了中国共产党，人民选择中国共产党作为实现从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的主心骨。

习近平总书记指出，“中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事”，“如果没有中国共产党领导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成就，也不可能具有今天这样的国际地位”。历史见证了百年中国翻天覆地的巨变，人民感受到了百年大党引领中国发展进步的成就，从而更加爱戴和拥护中国共产党。

中国共产党跨进第二个百年奋斗实践的新征程，继往开来地将完成新的历史性任务，其中最重要的就是全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。党的十九届五中全会是建党百年前夕召开的最后一次中央全会，在这个时间节点上谋划第二个百年奋斗实践新征程的开局、起步之计，通过制定五年规划这一治国理政的重要方式，为开好局、起好步、走好路、发好力、固好基提供了思想和行动指南。

党领导人民全面建设社会主义现代化国家新征程

“十三五”规划胜利完成，全面建成小康社会胜利在望，两个时间节点汇集的历史意义在于它将揭开新的历史篇章。党中央提出关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，使十九届五中全会成为决胜全面建成小康社会后开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史坐标。

全面建成小康社会是中国共产党第一个百年奋斗目标。从1979年邓小平同志首次提出“小康社会”概念，到总体上达到小康水平，再到全面建成小康社会，中国共产党领导中国人民奋斗了40多年。我们党即将如期兑现诺言，我国人民切实看到成效。“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命，驱动着中国共产党乘势而上，团结带领全体人民向着下一个奋斗目标砥砺奋进。

实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，和全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，构成紧密关联的历史征程整体，由此形成的两个历史阶段必须实现无缝对接。建党百年以全面建成小康社会为标志性的目标，新中国成立百年以全面建成社会主义现代化强国为标志性的目标，都是中国共产党人为实现中华民族伟大复兴的中国梦而接续奋斗的使命担当。第一个百年奋斗目标实现后，蹄疾步稳地向第二个百年奋斗目标进军，是一代代中国共产党人跑好接力赛的必然要求。

党的十九大报告指出：“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。”习近平总书记将“实现国家富强、民族振兴、人民幸福”概括为中国梦的基本内涵，深刻诠释了中国共产党人的初心和使命。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的节点上，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，站在历史新高度，形成战略新思路，作出发展新部署，吹响了为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的集结号。

制定“十四五”规划不是执政党为自己谋政绩、图功劳、贴标签，而是为了让人民有更多更实更大的获得感、幸福感、安全感。全心全意为人民服务的根本宗旨决定着中国共产党的执政取向，立党为公、执政为民归结到一点就是让人民生活得更加美好。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，开创了治国理政新局面，在满足新时代人民向往美好生活新期待上展现了新作为。历史传统和创新经验为党团结带领人民创造新辉煌奠定了基础，习近平总书记以强烈的使命感和责任心，对编制“十四五”规划倾注了大量心血，亲自主持规划建议的制定，多次听取汇报和召开座谈会，汇集方方面面的意见，汲取人民群众的智慧，使十九届五中全会成为激励全体中华儿女不断奋进、凝聚起同心共筑中国梦磅礴力量的一次盛会。

百年未有之大变局下两个历史新征程任重道远

“社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。有党和政府持续努力，有各族群众不懈奋斗，今后的生活一定会更好更幸福。”历史从来不会偏袒谁，任何国家任何民族要想把命运牢牢地掌握在自己手里，都必须付出艰辛努力。中国特色社会主义不仅进入了新时代，而且即将踏上实现中华民族伟大复兴的历史新征程，十九届五中全会向全国各族人民描绘了光明前景，新的伟大实践将检验以习近平同志为核心的党中央引领中国发展进步的英明抉择。

与历史上制定五年规划和提出五年规划的建议不同，十九届五中全会提出的建议既有布局“十四五”的近期目标，又有2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。把近期目标和远景目标紧密相联系，有着极其深刻的含义：一方面彰显了坚持党的全面领导和长期执政能够统筹谋划、整体安排、长远考量的制度优势，另一方面表达了党中央领导全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而脚踏实地、继往开来、砥砺奋进的坚定决心。

中国共产党领导人民不懈奋斗的历史实践告诉我们，轻轻松松、敲锣打鼓实现不了中华民族伟大复兴，辉煌成就是辛劳汗水浇灌而成的。一路走来，各种闯难关跨沟坎的伟大斗争锤炼了党和人民顽强拼搏的意志，战胜各种风险挑战的伟大实践增添了党和人民一往无前的勇气。在即将开启历史新征程的当下，我国发展一方面仍然处于重要战略机遇期，另一方面处于各种矛盾凸显的重大风险挑战期。尤其是受新冠肺炎疫情的严重冲击，国际形势正在发生新一轮的深刻变化，更多的不确定因素和不稳定变数使我们对百年未有之大变局的内涵有了更加深刻的认识，也使我们对前行道路上必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争有了更加充分的准备。

十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以重大战略思路和战略安排，为党团结带领全国各族人民抓住机遇、应对挑战、趋利避害、奋勇前进提供了坚定的信心。全会审议通过的《建议》从各个领域提出一系列战略性、创新性举措：确立全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位，明确提出以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线；明确提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把扩大内需作为战略基点，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程；明确提出到2035年建成文化强国，以提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系等三个重点任务，形成建成文化强国的具体时间表；明确把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来，落实改革成果的共享理念；明确提出以进入新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局的伟大实践，推进新时代中国特色社会主义取得新的伟大胜利……这些重大举措把推进国家发展的顶层设计与具体操作相结合，把创新新时代伟大实践的宏观理念与微观措施相结合，为中国共产党团结带领全国各族人民在两个历史新征程中不断向前迈进保驾护航。

（作者系华东师范大学马克思主义学院特聘教授）