“合理分工，优势互补，协同发展！”

“找准自身定位，有效发挥比较优势，形成高质量发展的区域经济布局！”

“加快培育新增长点，加速形成新动能，推进辽宁沿海经济带再升级！”

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省委十二届十四次全会提出“十四五”时期辽宁经济社会发展的主要目标中，“以大连为龙头深入推进辽宁沿海经济带开发开放”规划清晰、责任明确，在沿海经济带各市广大党员干部群众中引发强烈反响。大家纷纷表示，要扛起责任，鼓足干劲，坚持开放引领，向海图强，切实增强区域内生发展动力，形成区域发展合力，努力开创全方位协同发展新格局，形成以城市群为主体形态的区域增长动力源。

加快推进辽宁沿海经济带开发开放，大连是“龙头”。大连要充分发挥中心城市的牵动作用，成为引领辽宁对外开放的新高地，在实现更高层次对外开放上为全省作出示范。近年来，大连市从加快自贸试验区建设、主动融入“一带一路”、推进东北亚国际航运中心建设、大力发展海洋经济、加强科技创新、强化区域协同等方面全力推进，确保各项任务如期完成。同时，启动沿海六市协同发展信息化平台建设，助力以产业集群方式加强与各市上下游产业链的补链、强链、延链整合，为产业优势互补、协同发展提供新手段。大连市提出，下一步，将按照国家和省委部署要求，进一步强化龙头带动作用。在政策引领方面，聚焦头部项目，赋能实体产业，提升数字化、信息化应用水平，引导拉动性强、区域带动力大的内外资项目在沿海经济带布局，通过优化产业结构、促进转型升级推动沿海经济带加速新旧动能转换。坚持开放引领，持续提升大连沿海经济带对外开放水平，积极谋划沿海六市协同融入国家对日本地方城市合作机制。发挥资源优势，借助举办沪连合作论坛、达沃斯论坛等各种活动载体和拥有自贸试验区、自主创新示范区等多种开放平台优势，主动邀请沿海五市参加，并向沿海五市辐射推广。发挥核心和龙头作用，进一步加强与沿海五市的协同联动，努力开创特色产业集聚、优势产业互补的协同发展新局面。

沿边沿海的丹东市，融入区域协调发展战略，融入辽宁沿海经济带，将最大程度释放地缘优势。丹东市将着眼全国、全省开放大局，充分释放丹东沿海沿边开放潜力，利用好丹东港口、铁路、公路、航空等基础设施优势，积极推动发展陆海多式联运和临港经济。同时，积极对接沈阳、大连两个“龙头”，在产业、项目、人才、资金以及改革创新等方面展开全方位合作，推动丹东对外开放迈上新台阶。丹东市工业和信息化发展促进中心副主任孙露平表示：“省委十二届十四次全会提出以大连为龙头深入推进辽宁沿海经济带开发开放，为我们进一步指明了方向，明确了目标，我们要全方位加强与大连的合作，以共同建设项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台和产业园区为突破口，增强丹东承接日韩产业落地的能力，抢抓机遇，乘势而上，带动丹东大开放、大发展。”

推进区域协调发展，优势互补、协同发展至关重要。锦州市发改委二级调研员徐新表示，面对“十四五”时期优化区域经济布局发展目标，锦州市将深度参与以大连为龙头的沿海兄弟城市各领域、全方位协同发展，打造辽宁沿海经济带对外开放新高地。未来，锦州市将围绕大连东北亚国际航运中心建设，积极发挥锦州港、龙栖湾港、锦州湾空港作用，推进锡赤朝锦陆海通道建设，加快建成面向东北亚等地区的合作新平台。同时，深入开展新旧动能转换试验，构建临港产业新体系，实施“8＋3”工业发展计划。依托凌河区“东联”、凌海市“西进”发展战略，实施“双凌协同”工程，充分发挥港口物流带动产业发展作用，实施锦州港与龙栖湾港协同发展“两港联动”工程，为全省经济高质量发展贡献力量。

从2017年4月跻身自贸试验区行列，到2018年年底获批东北沿海唯一综合保税区，加上经营多年的国家级高新技术产业开发区，营口市目前已经形成“三区叠加”“多轮驱动”的对外开放新格局。省委十二届十四次全会提出“以大连为龙头深入推进辽宁沿海经济带开发开放”，更让营口市广大党员干部群众精神振奋。连日来，营口市营商局工作人员一直在辽宁自贸试验区营口片区加班加点，指导推动试行食品经营许可、劳务派遣经营许可等审批事项“不见面网上审批”，为符合条件的经营者发放电子证照。抢抓机遇，营口全市上下正以省委全会精神为指引，发挥“三区叠加”优势，抓住承担东北唯一港口型国家物流枢纽建设、获批跨境电商综合试验区机遇，吸引资本、人才、技术集聚营口，大力发展高新技术产业、加工贸易、金融、大宗商品交易等新业态，集聚起全面开放新优势。

作为辽宁沿海经济带重要节点城市，盘锦市奋力向海转型，目前已形成以盘锦港为核心、辽东湾新区为龙头、各重点产业园区为支撑、各县区协同发展的全域对外开放格局。“十四五”时期，盘锦市将自觉践行新发展理念，主动融入全省新发展格局，持之以恒实施好高水平对外开放，积极与以大连为龙头的周边沿海城市协同发展、差异化发展，建设现代化专业化智慧港口，建设世界级石化产业基地和精细化工产业带，打造区域合作新高地、东北开放新前沿。辽东湾新区党工委书记、管委会主任杨凯充满信心地表示，省委十二届十四次全会精神就是行动指南，新区将紧紧围绕经济开发区定位，以开放为引领，通过着力打造1个基地、培育3个产业集群、构建3个体系、强化4个保障，全力将辽东湾打造成盘锦经济增长的核心引擎、辽宁沿海经济带的重要增长极。

加快推进辽宁沿海经济带开发开放，葫芦岛市正以优化营商环境为抓手，不断推进开发开放再上新台阶。葫芦岛市将整合港口资源，促进港口多式联运发展；加大开发开放力度，目前兴城经济开发区已成为辽宁自贸试验区协作区，国际贸易“单一窗口”也已投入使用，正借助柳条沟港港口优势，积极谋划东北亚粮食交易中心项目。同时，葫芦岛市还将继续深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，推行“一网通办”、异地可办、“掌上能办”，切实提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，树立“优质营商环境”品牌，为深入推进辽宁沿海经济带开发开放贡献力量。

本报记者 吕 丽 王卢莎

高华庚 徐 鑫 刘立杉

本报特约记者 费灵雨