纳税人满意度调查全国第三，自新机构成立以来连续三年排名保持全国前五位；绩效考核全国第九，其中征管便利度考核指标全国第一；出口退税和税务稽查练兵比武双双夺得单项第一；2020年减税降费预计超过200亿元，98%的纳税人对减税降费有获得感……

征管便利度考核指标全国第一，这一与纳税人、缴费人息息相关的指标获得第一名，印证了大连市税务局一直以来推进征管便利化、打造优质税收营商环境所做的不懈努力。营商环境是一个地区软实力的体现，法制、便利、低成本是世界银行评价营商环境好坏的基本规则。优化税收营商环境，便捷高效是第一要义，在此基础上，要充分尊重和保护纳税人合法权益，为纳税人营造政策简明、公平正义的纳税环境，既要对标国际、满足新时代纳税人的新期盼，也要服务国家“六稳”“六保”大局。

打造便利化营商环境，提升办税体验

“办理企业税务登记落户一次就搞定，没想到这么方便，这次领用发票申领又是如此，真心给税务局点赞！”来到大连市沙河口区税务局办税服务厅办理税务信息确认的赵女士这样评价。

新办企业“一窗办理”“一表集成”，税务落户环节“照税同步”极大方便了像赵女士这样新办企业的纳税人。近年来，大连市税务局深化“放管服”改革，在简化流程资料等方面推出了一系列措施，税务窗口进驻政务服务大厅“新办企业专区”，实现纳税人首次申领发票即时办结；“最多跑一次”清单拓展到14类178项，88%的本级《纳税人办税指南》中所列事项实现一次办结；不动产交易实现“一窗办”，时间由两天压缩至1个小时内，今年又将企业不动产交易评估时长由4天压缩至1天，从而实现商品房登记缴税、个人买卖二手住宅、企业间买卖厂房仓库即时办结。

大连市税务局副局长谷兆春表示，“随着信息技术的迅猛发展和广泛应用，纳税便利化在很大程度上依赖于信息化，因此提升税费服务信息化水平、让纳税缴费更加智能简便，一直是我们努力的目标。”

信息化带来的便利让咨询问题的纳税人感受深刻。“输入问题后，智能12366很快就回复了答案，而且还能接收到服务人员发送的视频、图解，咨询问题更直观更有效！”贝美装饰（大连）有限公司张女士表示。

今年以来，大连市税务局对“12366智能咨询服务”进行了升级，以税收知识图谱为主要支撑，通过人工智能、大数据等先进技术，实现纳税人输入问题后秒出答案和“7×24”全天候回复，有效适应纳税人个性化咨询需求。大连市税务局纳税服务处处长孙玮表示，下一步还将创新打造征纳互动平台，进一步提升纳税服务智能化水平。

纳税人满意度提升，是大连税务营商环境不断优化的最好佐证。早在2018年，大连市税务局就围绕让纳税人办税缴费更加便捷高效的目标，制定了优化税收营商环境的“三年行动方案”，从10个方面推出了80项措施，不断深化“放管服”改革。特别是适应疫情等突发情况对纳税服务带来的新影响，大连市税务局更加突出“非接触式”办税模式和智能化服务手段的应用。今年以来，进一步升级改造电子税务局，功能增加到440项，96%的涉税服务事项实现网上办理，发布198项“非接触式”办税事项清单，推出免费邮寄发票服务；个人所得税申报和社保费缴纳实现“掌上”办理；全面实现电子退库，退税时间缩短30%，增值税期末留抵退税时间压缩在5个工作日内。

打造低成本营商环境，助力企业发展

2020年是一个特殊的年份，面对突如其来的新冠肺炎疫情，许多企业遭遇前所未有的经营困难。大连市税务局想方设法帮助企业复工复产、渡过难关。

大连富丽华酒店今年顺利享受到各项税收减免共计190余万元，其中房产税、城镇土地使用税减免139.4万元。企业财务人员朴女士知道能减免这么多税收优惠时，激动心情溢于言表。“在疫情寒冬下，这笔税款对我们真是雪中送炭啊！”

今年以来，结合疫情防控实际，国家陆续出台了7类28项税收优惠政策，大连市税务局为确保政策红利直达市场主体，全方位、多渠道开展政策宣传解读，特别是按照税种、行业等分类，设置了150个标签为纳税人进行“画像”，从而为纳税人精准推送其适用的优惠政策。在此基础上，优化税收优惠措施办理系统和渠道，还在全国率先组织涉税专业服务志愿者参与减税降费工作，许多获得帮助的纳税人纷纷点赞。

大连黎伟禽业有限公司在今年疫情期间因采购、增产和增员等资金支出较大而遇到资金困难，正当公司负责人刘先生一筹莫展时，“银税互动”帮了他大忙。由于符合条件，银行很快给发放了支持农口企业专项贷款1000万元，解了这家企业燃眉之急。

早在2015年，大连税务部门就推出了“税银互动”服务，近两年积极落实有关政策，将纳入“税银互动”服务范围的企业由A级、B级扩展至M级，并加强与各合作银行的协调配合，确保这项服务政策落到实处。同时，通过实施线上“税银互动”的方式，让企业更快更便捷地获得贷款。过去五年里，累计有18943户企业获得信用贷款218.4亿元。

为让企业在市场中“进退自如”，降低成本，国家税务总局自2019年9月15日起，将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时间压缩至10个工作日内，增值税小规模和其他纳税人一般流程办理时间压缩至5个工作日内。为了解决企业“注销难”，降低企业税务注销一般流程的超期率，压缩办税时间，税务总局在2020年度征管便利度绩效考评中将这一规定设为考点，而大连市税务局这一考点在全国排名第一。不唯如此，该局在优化税务注销流程的基础上，针对企业办理破产时的涉税事项，与大连市法院联合出台了“破产十条”，从管理人办税身份认可、涉税查询和税务政策咨询、税务管理状态调整、发票领用、破产清算期间纳税申报等方面明确了办理规则，有效解决办理破产难题，便利市场主体退出。

打造法治化营商环境，维护合法权益

大连市税务部门在为纳税人提供便利服务的同时，不断优化税务执法方式，规范税收执法行为，全面落实以信用为基础的“双随机、一公开”监管机制，促进纳税环境更加公正公平。

“税务部门利用我们企业集团涉及多业态经营的优势，通过对企业数据的分析比对，验证风险指标的有效性和数据的准确性。通过这样的举措，我们切实感受到了税务执法方式在变，既有执法的严肃性，又真心实意为企业着想，帮企业提高风险防范能力。”大连一家企业财务负责人对此赞不绝口。

近年来，大连市税务局不断优化执法方式，注重运用税收大数据开展案头风险分析，运用风险导向下的“双随机、一公开”监管和信用评价结果开展差异化管理，改变了以往发现问题后直接启动税务稽查或纳税评估的执法手段，更加注重运用税收大数据实施风险管理，即对风险识别出的涉税问题少、涉税金额小的低风险纳税人，通过电子税务局向其发布涉税风险提示提醒，启发和帮助纳税人自行有效应对风险。

此外，大连市税务局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，组织大连税务系统147个执法主体编制权责清单，并建立动态调整机制，制定了《税务行政裁量基准制度》，规范执法人员的自由裁量权，做到税收执法宽严相济，保障纳税人和缴费人合法权益。

赵福增表示，在2021年度工作会议上，该局确定了要努力在营造市场化、法治化、国际化税收营商环境上走在前列的目标，通过精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治“四精”举措，推动税务执法、服务和监管变革，持续优化税务执法方式，让大连税务率先成为全市营商环境建设的最佳体验区，为该局持续打造优质税收营商环境划定了新高度。如今，从纳税人、缴费人的角度出发想问题、作决策并运用到具体实践中已成为该局推进征管和服务的一致追求，相信植根于不断优化税收营商环境中的大连纳税服务，必将成为吸引更多市场主体来连投资兴业中最亮的那颗星。