多措并举推进我市营商环境建设

　　本报讯 【记者 穆浩】  市委编办认真贯彻落实中央、省市委关于优化营商环境工作的各项要求，充分发挥机构编制保障作用，不断提升服务效能，持续优化体制机制，调整职能配置，打出一套优化营商环境“组合拳”，为推进我市营商环境建设提供了坚实保障。

　　为夯实我市营商环境基础，市委编办从组建专业机构入手，于2018年组建成立了本溪市营商环境建设局，并为其划转了行政编制9名。这一专业机构的设置，充分贯彻落实了党中央、国务院和省委、省政府关于加强优化营商环境建设的方针政策及市委、市政府部署要求，有力推进指导了全市简政放权放管结合优化服务改革及行政审批制度改革工作。为促使部门职能作用更加彰显，行政效能不断提升，市委编办聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，认真界定部门主要职责、科室职责及相关部门职责分工。对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。仔细梳理了21个党政部门52个内设机构11个领域的应急管理职责，为健全完善应急预防控制体系提供了参考依据。市委编办还通过优化职能配置，进一步提高行政执法效能。有序整合组建市场监管、生态环境、文化市场、交通运输和农业等5个领域综合行政执法队伍，锁定编制底数，确保改革要求落实落地。同时，梳理整合执法职责，解决生态环境领域执法职责交叉、权责脱节等突出问题，实现“一个领域一支队伍管执法”，为营造优质营商环境提供了强有力的执法体制保障。

　　为进一步提高政务服务水平，2019年，市委编办组织全市对涉及机构、职责和编制变化的部门单位，严格依据“三定”规定，细化工作事项，制定具体工作流程，科学设定工作环节和标准，全市437家部门（单位）均按省时限完成了定岗定责定流程工作。2020年，市委编办对全市66家涉及机构、职责或编制发生变化的部门单位，调整完善了定岗定责定流程管理汇编或管理手册，通过定岗定责定流程工作，实现了“人人有事干、事事有人干”的目标。为保障高层次人才引进，市委编办创新机构编制管理方式，拟定了《本溪市市直周转编制管理实施意见（暂行）》，专项用于符合条件的机关事业单位引进高层次人才，有效破解了高层次人才和急需紧缺人才的引进难题，充分发挥了人才在提升营商环境中的带动作用。市委编办还不断创新服务举措，提升事业单位法人登记管理水平。登记事项办理践行“最多跑一次”的承诺，事业单位法人年度报告公示率达100%，将事业单位登记管理3个政务服务事项完成时限由30天压缩至1天，即办率100%，网办率100%。加强数据更新维护，提高机构编制实名制管理，对市本级机关事业单位提交的机构编制核编申请事项由原来的7个工作日压缩到2-3个工作日，进一步提升了工作效能。