让市场主体和群众真切感受到政务服务的速度与温度

　　“打造市场化、法治化、国际化的营商环境是创建全国文明城市的基础，高效廉洁的政务服务是城市整体文明水平的重要组成部分，因此我市将‘营商环境提升年’列为‘六个年’活动之一，并将在未来几年中持续推进”。市营商环境建设局党组书记、局长潘政宗在接受记者采访时说：“作为优化营商环境工作的牵头部门，我们认为必须将创城和‘营商环境提升年’工作有机融合、科学推进，精心打造新载体、新亮点、新品牌，让市场主体和群众真切感受到办事服务的速度、市场化水平的高度、有为政府的力度和惠企政策的温度，才能更好地助推文明城市创建工作。”

　　潘政宗总结我市近年来优化营商环境工作所取得的成绩。一是通过加强政务服务窗口单位规范化建设，提升了政务服务形象。市级政务服务大厅全面实现“前台综合受理、 后台分类审批、统一窗口出件”的“一站式”工作模式，办事人在所属区域任一窗口均可办理所有审批事项。市、县两级政务服务大厅和13个市级政务服务分中心全面实行首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办、“好差评”等工作制度，政务服务水平持续提升。全市已有2445项审批事项实现“容缺受理”。二是通过优化审批服务流程，提升了政务服务水平。全市依申请政务服务事项7544项，除涉密和政策要求不允许网上办理的，全部实现网上可办，办事时限压缩69.97%，办事材料平均压缩为3.56个，办理环节平均减少至2.56个；工程建设项目实现网上审批，平均审批时限压缩至59个工作日之内。在“一件事一次办”改革中，梳理合并各部门审批要件和证明材料，已有包括饭店开办、公积金提取等在内的135件涉及多部门的联办审批事项上线并联审批，新生儿落户、失业就业办理等正在实现真正的“只进一次门”，提升企业群众的获得感和满意度。三是通过持续深化“放管服”改革，提升了政务服务效率。在最新一轮简政放权工作中，共取消下放调整市级行政职能3416项。对历年来下放到高新区、平山区桥北工业园区、溪湖区本溪湖工业园区的政务服务事项进行了标准化调整，使权力运行更加规范。向各县（区）、高新区产业园区赋权668项，真正做到“园区事园区办”。向全市印发了《本溪市政务服务事项目录》，实现了清单之外无权力、清单之外无审批，实现了放出效率、放出活力的目的。

　　“然而，我市优化营商环境工作目前仍然存在氛围营造力度不够、政务服务仍存在短板、部门之间统筹联动协调力度不够等问题。”潘政宗谈到，2022年，该局将以营商环境建设作为振兴发展和文明城市创建的切入点和突破口，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境，以此回应市委、市政府提出的新的、更高的要求。一是打造“办事方便”的政务环境，坚持从市场主体视角出发，深入推进政府数字化专项，创新政务服务方式，实现关联事项“打包办”、高频事项“简化办”。积极推进流程再造、规则重构、机制创新、场景迭代，显著提升市场主体活动感。二是打造公平公正的法治环境。建设服务型法治政府，坚持以法治思维和法治方式开展工作，避免过度化监管、简单化执法，保障经济活动良性运行。三是更大限度降低企业制度性交易成本，打造“成本竞争力强”的市场环境。着力解决“最先一公里”和“最后一公里”两个问题，推进行政审批集成改革，优化项目落地全周期服务，实现全流程提速，推动前期项目早开工、施工项目早竣工、竣工项目早投产，精准落实减税降费。四是提升改造政务服务大厅。真正实现“三集中、三到位”，实现“进一个窗、办全部事”，一次申报，材料共享，联合审批，统一出件，全面提升政务服务水平。