明山区多元解纷助推市域社会治理现代化建设

　　本报讯 【记者 张思思】 近年来，明山区着力完善多元矛盾纠纷化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，从“小切口”入手，解决百姓“急难愁盼”问题，推动治理模式由事后应对向事前防范转型，全力助推市域社会治理现代化建设，有效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　“本来都做好打官司的准备了，没想到通过调解员高效、耐心的诉前调解，就把钱要回来了，真是太感谢你们了。”日前，市民孟女士将一面绣有“为民办事全心全意 高效调解尽职尽责”的锦旗，送到了明山区人民法院驻院调解员盛亚群的手中，并激动地说着感谢。原来，不久前孟女士因一件价值6500余元的快递丢失，索赔快递公司未果后，将该快递公司起诉到了法院，经一站式诉讼服务中心立案窗口工作人员引导，孟女士同意先通过诉前调解化解纠纷，并将案件指派给了驻院调解员盛亚群办理。几经波折，最终在盛亚群的努力调解下，双方达成调解协议，被告当场赔付孟女士6000元损失。而这样的事例，仅是明山区人民法院驻院调解员开展诉前调解工作的一个缩影。

　　多元矛盾纠纷化解机制是市域社会治理体系的重要一环，是市域治理精细化的重要内容，同时也是市域治理法治化的重要支撑。为加强多元化解平台建设，明山区以打造现代化诉讼服务体系为抓手，全力推进两个“一站式”建设，即一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心，大力加强诉前调解工作，在推进诉源治理上下功夫，除率先在明山区人民法院建成了1300多平方米，集多元解纷、立案服务、分调裁审、审判辅助、涉诉信访等多功能于一体的我市首个诉讼服务中心外，还相继出台了相关管理办法，并聘请了12名专职人民调解员进驻该区法院，开展驻室调解，在全市率先实现人民调解员驻院调解实体化运行，有效形成了“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享”的现代化诉讼服务体系。

　　明山区法院采取“1＋1＋1＋3”的新型审判模式，即一个员额法官、一个法官助理、一个书记员、三个驻院调解员，将速裁团队和驻院调解队伍相融合，集中办理物业、供热、金融借款等案件，推进多元化解工作高效开展。在驻院调解员正式入职的1个多月时间里，已开展调解工作80余件，调解成功近50件，在有效缓解法院人少案多矛盾的同时，减轻了当事人的诉累。不仅如此，在驻院调解员提前介入案件进行初步调解，并充分了解掌握当事人调解意向，及时反馈上报，完成前期工作的前提下，该区法院速裁团队于3日内完成了135件农民工诉讼案件的审理工作，极大地缩短了审理时间，有效保障了农民工的合法权益。

　　同时，明山区还建立了调解进社区、进网络、进乡村，诉讼与非诉讼纠纷解决手段融合，诉调对接中心与诉讼服务中心融合，审判与基层组织、法律服务站、综治中心力量资源融合的“三进三融”机制，建立了基础组织调解点，做到人员、网络全覆盖。有效将矛盾产生的“前端”与纠纷解决的“后端”通过信息化手段进行互联互通，在实现全程在线运行，基层矛盾纠纷源头治理的同时，起到了很好的疫情防控作用，真正让信息跑起来，让群众歇下来，实现便民利民。

　　在此基础上，明山区建立了“三对接一调处”工作机制，完善了以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互配合有机衔接的体系，在全区9个公安派出所建立了“驻所人民调解工作室”，在区法院、区信访、区工商联等部门设立专门调解室。三年来，共承接调处案件969件，成立了90家人民调解委员会，在7个街道建立了个人调解室，建立了81个“村（居）民评理说事点”，实现26个村55个社区全覆盖，化解矛盾纠纷1090件。